X:
Đòi hỏi dân chủ, pháp quyền của nhân dân là tất yếu
Nghi Quyết Cờ Vàng 3 Thành
Phố TB Arizona Công Nhận
Đồng chí X vừa tuyên bố "Chính
phủ nhận thức rõ đòi hỏi về dân chủ, pháp quyền của
nhân dân, của xã hội là đòi hỏi mang tính tất yếu, khách quan và cũng là xu
thế của thời đại." Để biến mệnh lệnh thời đại của thủ tướng
anh minh trở thành hiện thực xã hội chủ nghĩa, yêu cầu các đồng chí tiến hành
khẩn trương những công tác sau đây:
Một là viết
bài ca tụng đồng chí X, ngọn cờ dân chủ tiên
phong của đảng ta duy nhất và muôn năm. Đồng chí X xứng
đáng được tuyên xưng là Eo Xỉn
gồ bá Xẹp của nước CHXHCNVN.
Hai là động
viên nhau tuyên truyền trong nhân dân, đặc biệt là những thành phần dân chủ cậy
vào Đảng, thực hiện một chiến dịch PR tập trung vào chủ đề: "uy tín của Thủ tướng lên cao chưa từng
thấy!!!". (yêu cầu mỗi bài viết phải cho thật nhiều dấu
chấm than vào).
Ba là để
biến chỉ đạo của đồng chí X thành
hiện thực, áp dụng nhuần nhuyễn vào đời sống thực tế, đề nghị các đồng chí
lão thành cách mạng, các nhân sĩ trí thức của đảng ra lời kêu gọi tuần hành
trước lăng bác và giương cao khẩu hiệu đòi hỏi về dân chủ: "Dân Chủ, Pháp Quyền của Nhân Dân là tất
yếu".
Bốn là để
biến công tác nhân dân đòi hỏi về dân chủ rất là tất yếu, khách quan, phù
hợp với xu thế thời đại, yêu cầu quan viên hai họ lên tiếng ủng hộ
bằng miệng, đồng hành bằng chân, xuống đường đi khắp hang cùng, hẻm hẹp phát
động phong trào "Nhân
dân muốn biết". Nhân dân mà không biết gì chuyện đất nước thì
lấy gì để làm chủ quốc gia. Đây cũng là tâm nguyện của đồng chí X,
các đồng chí cứ yên tâm tiến hành vì đèn đỏ đã được chuyển sang đèn xanh.
Năm là, quan
viên hai họ Nguyễn và Trương hãy đi khắp nơi reo giảng tin lành, thông báo tin
mừng sự kết hợp nhuần nhuyễn của liên minh XS do
đồng chí X và đồng chí S lãnh
đạo để đánh tan bè lũ bảo thủ, giành mọi thắng lợi về phe lợi ích cũng như
nền dân (không biết nhưng vẫn làm) chủ của
đất nước ta.
Tự do báo chí
giúp nhận diện bản chất xã hội
Hà Huy Sơn
Nếu độc
quyền báo chí thì dư luận sẽ khó nhận diện bản chất của một sự kiện xã hội;
bằng chứng là một sự việc như sau:
Có một
số người nước ngoài đi hát karaoke trong khi vui chơi, giải trí đã bị nhân viên
phục vụ nhà hàng lấy mất một số giấy tờ tùy thân và tiền bạc. Số người nước
ngoài này đã trình báo với cơ quan công an về sự việc và ngay ngày hôm sau công
an quản lý địa bàn đã tìm ra thủ phạm và trao trả số giấy tờ tùy thân và tiền
bạc cho người bị mất. Báo chí độc quyền lập tức đưa tin thành tích quản lý trật
tự, an ninh xã hội trên địa bàn của của cơ quan công an là rất tốt, đáng biểu
dương, khen ngợi. Nhưng sự thật chưa phải như vậy.
Trường hợp khác người dân cũng đi hát karaoke tại nhà hàng đó và
bị nhân viên nhà hàng lợi dụng lúc sơ hở lấy mất một số tiền bạc có giá trị
đáng kể. Số người này cũng đến trình báo cơ quan công an trên, nhưng kết quả
được trả lời là việc mất tài sản là không có chứng cứ. Ngược lại số người này
bị cơ quan công an quản lý địa bàn khiển về việc vui chơi, giải trí như thế nào
mà để mất tiền bạc, việc khai báo lại không có chứng cứ có thể là tội vu khống.
Số người này đã tìm đến báo chí độc quyền để thông báo sự việc nhưng báo chí từ
chối vì sự việc phản ánh không có chứng cứ nên không thể đăng tin vì như vậy sẽ
làm xấu tình hình trật tự, an ninh xã hội địa phương; trái với chủ trương của
cơ quan quản lý tuyên giáo. Nhưng nếu có tự do báo chí, không chịu sự quản lý
của một cơ quan tuyên giáo thì tin tức đó sẽ được loan báo để mọi người cảnh
giác.
Kết quả là nhiều năm sau tình hình trật tự, an ninh xã hội của địa
phương rất bê bối và phát lộ.
Chính cơ quan công an địa phương là kẻ bảo kê cho
các tệ nạn xã hội trên địa bàn. Nên khi cần truy tìm bất kỳ một kẻ phạm tội nào
trên địa bàn thì họ đều có thể tìm ra; nếu không thuộc đối tượng truy tìm thì
họ bằng mọi cách bỏ qua.
Như vậy, độc quyền báo chí đã góp phần dung dưỡng cho kẻ phạm tội
và biến kẻ bảo kê thành người có công trạng; nếu có tự do báo chí điều đó sẽ
được phòng ngừa. Tự do báo chí là một nhu cầu khách quan, cần thiết để phản ảnh
thực chất mọi mặt đời sống chính trị, xã hội của đất nước, hay tự do báo chí
giúp nhận diện bản chất một xã hội.
Hà Nội, 03/09/2014
H. H. S.
Hiến pháp vi hiến
Hoàng Xuân Phú
pháp
vi hiến
quyền bất chính
Một hành
vi hay văn bản được coi là vi phạm hiến pháp, gọi tắt là vi
hiến, nếu nó vi phạm một quy định nào đó
trong hiến pháp.
Văn bản
pháp luật vi hiến thì không hiếm. Nhưng hiến pháp mà cũng vi
hiến thì hiếm hoi đến mức có thể coi là“đặc sản” của chế
độ. Tiếc rằng, Hiến pháp 2013 – do
Quốc hội khóa XIII thông qua ngày 28 tháng 11 năm 2013 – lại thuộc loại ấy.
Chúng ta hãy cùng nhau phân tích mấy điều khoản vi hiến để làm
sáng tỏ nhận định này.
Vì mọi
điều khoản trong một bản hiến pháp đều được xem là “chuẩn mực”, nên
khi hai nội dung mâu thuẫn với nhau thì có thể dùng điều này phủ định điều kia
và ngược lại, để cuối cùng thì cả hai đều trở thành vi hiến.
Tuy
nhiên, ta sẽ không phủ định triệt để cả hai, mà “tha” cho điều
khoản có vị thế ưu tiên hơn trong hiến pháp, và dùng nó để
đánh giá những điều khoản khác. Vậy căn cứ vào đâu để xác định vị thế
ưu tiên trong hiến pháp? Theo tư duy của các nhà lập hiến, chắc hẳn
Chương I có vị thế ưu tiên nhất, và Chương II có vị thế ưu
tiên hơn (tức là quan trọng hơn) so với các chương sau.
Trong nội bộ một chương, điều được đặt lên trước có lẽ cũng được coi là quan
trọng hơn điều bị đặt ở phía sau.
Để chứng minh một điều khoản nào đó của Hiến pháp 2013 là vi
hiến, ngoài những quy tắc suy luận lô-gích tối thiểu, ta sẽ chỉ dựa vào bản
thân Hiến pháp để lập luận. Kể cả khi trích dẫn Hiến chương Liên hợp quốc hayTuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền 1948, thì không
có nghĩa là viện dẫn văn bản ngoại lai, mà chỉ nhằm khẳng định đối tượng đang
được khảo sát vi phạm Điều 12 Hiến pháp 2013,
cam kết rằng:
“Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam… tuân thủ Hiến chương
Liên hợp quốc và điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là
thành viên.”
Bài này được chia thành 5 phần như sau:
Phần 1 (Bớt xén quyền con người) phân tích
tính vi hiến của Điều 14 Hiến pháp 2013,
quy định rằng “các quyền con người… được công nhận… theo Hiến pháp và
pháp luật”.
Phần 2 (Ép thầy tu cầm súng) bàn về tính vi
hiến của Điều 45 Hiến pháp 2013,
quy định rằng “công dân phải thực hiện nghĩa vụ quân sự”.
Phần 3 (Bắt người dưng thờ phụng) chỉ ra
sự vi hiến của Điều 65 Hiến pháp 2013,
đòi hỏi “Lực lượng vũ trang nhân dân tuyệt đối trung thành… với Đảng…
bảo vệ… Đảng… và chế độ xã hội chủ nghĩa… thực hiện nghĩa vụ quốc tế”.
Phần 4 (Tước đoạt quyền sở hữu) chứng minh
sự vi hiến của Điều 53 Hiến pháp 2013,
quy định rằng “Đất đai… là tài sản công thuộc sở hữu toàn dân do Nhà
nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý”.
Phần 5 (Chiếm quyền lực Nhân dân) vạch ra
tính vi hiến của Điều 4 Hiến pháp 2013,
mặc định rằng “Đảng Cộng sản Việt Nam… là lực lượng lãnh đạo Nhà nước
và xã hội”, và tính vi hiến của Điều 9 Hiến pháp 2013,
ấn định rằng “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là cơ sở chính trị của chính
quyền nhân dân; đại diện… quyền… của Nhân dân”.
Để tránh hiểu lầm là sự vi hiến của Hiến pháp
2013 chỉ dừng lại ở 6 điều khoản kể trên, đoạn kết của bài này đề cập thêm một
ví dụ vi hiến, đó là Điều 10 Hiến pháp 2013,
quy định rằng “Công đoàn Việt Nam là tổ chức chính trị – xã hội của
giai cấp công nhân và của người lao động… đại diện cho người lao động… bảo vệ
quyền, lợi ích… của người lao động”.
Ba trong số bảy nội dung vi hiến kể trên đã được
góp ý và bị phê phán rất nhiều trong quá trình thảo luận Dự thảo sửa đổi Hiến
pháp 1992. Song nhà cầm quyền vẫn bất chấp, cố bám giữ bằng được. Khi tranh
luận về bản Dự thảo, cả hai phía đều dựa chủ yếu vào quan điểm nhận thức để bảo
vệ hay bác bỏ. Lập trường quá khác nhau, nên khó tránh khỏi quá đà, lắm lúc còn
nặng lời thóa mạ. Và như một bản năng, mỗi lần đuối lý, thì bộ máy lý luận và
tuyên truyền của nhà cầm quyền lại thường quy chụp những ý kiến trái chiều là
thù địch hay phản động. Bây giờ, trong bài viết này, mọi lập luận chỉ đơn thuần
dựa trên Hiến pháp 2013. Cho nên, nếu vẫn cố quy chụp các kết luận được rút ra
ở đây là phản động, thì chẳng khác gì coi Hiến pháp của chế độ đương thời là
phản động.
1. Bớt xén quyền con người
Khoản 1 Điều 14 của Hiến pháp 2013 viết
rằng:
“Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quyền
con người, quyền công dân về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã
hội được công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo
Hiến pháp và pháp luật.”
Đây là một điều khoản vi hiến rất tinh vi, bởi vì
chất vi hiến ẩn khuất trong một mệnh đề được viết gián đoạn:“Các
quyền con người… được công nhận… theo Hiến pháp và pháp luật”. Điều đó cũng
có nghĩa là: Các quyền con người chỉ được công
nhận theo Hiến pháp và pháp luật. Nếu quyền con người nào không hoặc chưa được
Hiến pháp và pháp luật công nhận đích danh, thì không hoặc chưa được thừa nhận.
Để chứng minh nhận định trên, ta cần chỉ ra rằng cụm từ “theo
Hiến pháp và pháp luật” được gắn với cả bốn động từ trong cái mớ lòng
thòng “được công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm”. Thật vậy, giả
sử cụm từ “theo Hiến pháp và pháp luật” chỉ gắn với động từ
cuối cùng là “đảm bảo”, thì phần còn lại (trước đó) sẽ chứa đựng
nội dung (hoàn chỉnh) là:
“Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quyền con người
được công nhận, tôn trọng, bảo vệ.”
Câu này ở thể bị động, nhằm hiến định nghĩa vụ của Nhà
nước. Khi chuyển sang thể chủ động, ta thu được mệnh đề:
“Nhà nước công nhận, tôn trọng, bảo vệ các quyền con người.”
Song nội dung này đã có trong Điều 3 Hiến pháp 2013,
viết rằng:
“Nhà nước bảo đảm và phát huy quyền làm chủ
của Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo
đảmquyền con người, quyền công dân.”
Vậy thì việc gì phải nhắc lại nó một lần nữa ở Điều 14?
Lập luận vừa rồi có lẽ chưa đủ để chứng minh nhận định trên, bởi
vì viết trùng lặp là một căn bệnh của Hiến pháp 2013. Cho nên, cần viện dẫn
thêm cả Hiến pháp 1992, trong đó
quy định rằng:
“Điều 50 Ở nước Cộng hoà xã
hội chủ nghĩa Việt Nam, các quyền con người về chính
trị, dân sự, kinh tế, văn hoá và xã hội được tôn
trọng, thể hiện ở các quyền công dân và được quy định trong Hiến
pháp và luật.”
“Điều 51 … Quyền và
nghĩa vụ của công dân do Hiến pháp và luật quy định.”
Rõ ràng, Hiến pháp 1992 nhấn mạnh đến hai lần, rằng “các
quyền con người… được… thể hiện ở các quyền công dân và được quy
định trong Hiến pháp và luật“ và “quyền… của công dân do
Hiến pháp và luật quy định“. Hệ quả pháp lý là: Những quyền nào
không “được quy định trong Hiến pháp và luật” thì không được
nhà cầm quyền thừa nhận. Hơn thế nữa, vì “các quyền con người” chỉ “được…
thể hiện ở các quyền công dân”, nên Hiến pháp 1992 không thừa nhận
quyền con người của những người Việt bị mất quyền công dân (chẳng hạn
trong thời gian chấp hành án tù giam) và của những người nước ngoài đang có mặt
ở Việt Nam (do họ không phải là công dân Việt Nam).
Vì Hiến pháp 2013“kế
thừa” Hiến pháp 1992, như được khẳng định trong Lời nói đầu,
nên ý “quyền con người được công nhận theo Hiến pháp và pháp luật” tại Điều 14 Hiến pháp 2013 là
kế thừa của ý “quyền công dân được quy định trong Hiến pháp và luật” tại Điều 50 và Điều 51 của Hiến
pháp 1992 mà thôi.
Suốt mấy chục năm qua, nhà cầm quyền luôn dị ứng với khái niệm “quyền
con người”, coi “nhân quyền” như một thứ xấu xa, cấm kỵ.
Mặc dù đó là những quyền hiển nhiên được Tạo hóa ban cho mọi người sinh
ra trên Trái đất, như đã được trích dẫn trong “Tuyên ngôn độc lập”khai
sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa. Không thể phủ định được mãi, giờ đây họ
buộc phải “chấp nhận khái niệm quyền con người” trong Hiến
pháp 2013.
Để tiệm cận được cái chân lý quá hiển nhiên ấy, giới cầm quyền phải
vật lộn rất vất vả với chính bản thân mình, đến mức cho rằng cú nhích quá muộn
màng đó là “một bước tiến rất lớn”, như đã thể hiện trong lời phát biểu
của ông Phan Trung Lý, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội khóa XIII và
Trưởng Ban Biên tậpDự thảo sửa đổi Hiến pháp năm
1992:
Cần phải lưu ý rằng: Đại từ nhân xưng “Chúng ta” chỉ
đúng với ngữ cảnh tâm sự trong nội bộ giới cầm quyền. Còn khi họp báo, nghĩa là
nói với “người ngoài”, thì ông Lý nên xưng “Chúng tôi” cho
chính xác. Bởi vì đối với quảng đại Nhân dân thì quyền con người là
một khái niệm hiển nhiên, đến mức… phải ngạc nhiên: Tại sao họ lại
“chậm hiểu” đến như vậy? “Chậm” thì sao không tránh sang một
bên, để rộng đường cho Nhân dân đi tới tương lai?
Qua khẳng định của ông Trưởng Ban Biên tập Dự thảo sửa
đổi Hiến pháp năm 1992, ta thấy rõ rằng nhà cầm
quyền vẫn chưa chịu thừa nhận quyền con người một cách đầy đủ, mà mới chỉ
dừng lại ở mức “thể hiện quyền con người trong hiến pháp bằng những quy định cụ
thể”. Sao lại ì ạch, khó nhọc đến như vậy?
Làm hiến pháp, làm luật,
thì phải hiểu được kiến thức sơ đẳng là: Dù muốn thì cũng không thể quy
định hay liệt kê hết thảy mọi thứ trong hiến pháp, pháp luật, và nếu điều gì
không được liệt kê thì không có nghĩa là nó bị phủ nhận. Để tránh hiểu
lầm, 222 năm trước các nhà lập hiến Mỹ đã bổ sung thêm điều sau đây vào Hiến
pháp Mỹ:
“Việc liệt kê một số quyền trong Hiến pháp không có nghĩa là phủ
nhận hay hạ thấp những quyền khác của người dân.” (Tu chính IX)
Quyền công dân có thể mang tính đặc thù của từng quốc gia, nhưng quyền
con người thì mang tính phổ quát trên toàn thế giới, chứ không phải là thứ do
nhà cầm quyền của từng nước ban phát. Bình thường thì Nhà
nước phải thừa nhận tất cả các quyền con người, cho dù các quyền đó có được đề
cập cụ thể trong Hiến pháp và pháp luật hay không. Quyền con người
được đề cập trong Điều 3 Hiến pháp 2013 phải
mang ý nghĩa như vậy. Do đó, việc Khoản 1 Điều 14 Hiến pháp 2013 hạn
chế quyền con người, chỉ “công nhận… theo Hiến pháp và pháp luật”, là vi phạm Điều 3 Hiến pháp 2013.
Điều 56 Hiến chương Liên hợp quốc đòi
hỏi:
“Tất cả thành viên cam kết bằng các hành động chung hoặc riêng
trong sự nghiệp hợp tác với Liên hợp quốc để đạt được những mục đích ở Điều
55.”
Trong số các mục đích được nêu ở Điều 55 có:
“Tôn trọng và tuân thủ triệt để các quyền con người
và các quyền tự do cơ bản của tất cả mọi người không phân biệt chủng tộc,
giới tính, ngôn ngữ hay tôn giáo.”
Điều 1 Tuyên ngôn Quốc tế Nhân
quyền khẳng định:
“Mọi người sinh ra đều được tự do và bình
đẳng về nhân phẩm và các quyền.”
Rõ ràng, việc Khoản 1 Điều 14 Hiến pháp 2013 hạn
chế quyền con người ở Việt Nam là vi phạm nguyên tắc“các
quyền con người… không phân biệt chủng tộc” và “mọi người sinh
ra đều… bình đẳng về… các quyền”.
Trong số các quyền con người chưa được nhà
cầm quyền Việt Nam “công nhận… theo Hiến pháp và
pháp luật” có quyền “tự do tư tưởng”. Vậy là vi phạm Điều 18 Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền:
“Mọi người có quyền tự do tư tưởng, lương
tâm và tôn giáo.”
Đó là một quyền rất cơ bản, là tiền đề của nhiều quyền tự do khác.
Bởi lẽ, nếu không có quyền “tự do tư tưởng”,tức là “tự do
nghĩ khác”, thì cái gọi là “tự do ngôn luận, tự do báo chí,
tiếp cận thông tin, hội họp, lập hội, biểu tình” cũng chỉ
là một thứ “tự do nô lệ”, “tự do phụ họa”, dành riêng
cho những ai chỉ biết ca ngợi nhà cầm quyền và “ngân nga” tư
tưởng được coi là chính thống mà thôi. Đúng như Rosa Luxemburg (1871-1919) – nhà lý luận
Mác-xít tiền bối bậc thầy của những người cộng sản Việt Nam – đã viết trong tác
phẩm “Về cách mạng Nga” (Zur russischen Revolution – Xuất bản
lần đầu vào năm 1922, bàn về cuộc cách mạng của những người cộng sản Nga, tạo
dựng ra chế độ Liên bang Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Xô viết):
“Tự do mà lại chỉ dành cho những người ủng hộ chính phủ, chỉ dành
cho các đảng viên của một đảng – dù họ đông bao nhiêu đi nữa – thì đó không
phải là tự do. Tự do luôn chỉ là tự do của những người nghĩ khác.”
Đáng lưu ý là: Trong Hiến pháp 2013, một số quyền
con người bị hạn chế bằng cách chỉ được thể hiện dưới dạng quyền
công dân, ví dụ như:
“Công dân có quyền tự do đi lại và cư trú ở
trong nước, có quyền ra nước ngoài và từ nước ngoài về nước.”(Điều 23)
“Công dân có quyền tự do ngôn luận, tự do
báo chí, tiếp cận thông tin, hội họp, lập hội, biểu tình.” (Điều 25)
Hệ quả pháp lý là: Theo Khoản 1 Điều 14 thì
những quyền này chỉ còn là quyền công dân, không được công
nhận là quyền con người, nên những người không mang quốc
tịch Việt Nam không được hưởng trên đất Việt Nam. Chẳng hạn, người gốc Việt
mang quốc tịch nước ngoài có thể không được về quê hương Việt Nam, hay khi đang
ở trên đất Việt Nam thì người nước ngoài không có các quyền tự do ngôn
luận, tự do báo chí, tiếp cận thông tin, hội họp, lập hội, biểu tình. Như
vậy là vi phạm ba điều khoản sau đây của Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền:
“Mọi người đều cóquyền rời khỏi lãnh thổ bất
kỳ nước nào, kể cả nước của mình, và quyền trở về xứ sở.”(Điều 13)
“Mọi người đều có quyền tự do ngôn luận và
bày tỏ quan điểm; quyền này bao gồm cả tự do quan điểm mà không bị can thiệp và
được tự do tìm kiếm, thu nhận và quảng bá tin tức và tư tưởng qua mọi phương
tiện truyền thông bất kể biên giới.” (Điều 19)
“Mọi người đều có quyền tự do hội họp và lập
hội một cách ôn hòa.” (Điều 20)
Với các chứng cứ kể trên, ta có thể khẳng định rằng Khoản 1 Điều 14 Hiến pháp 2013 vi
phạm Điều 12 Hiến pháp 2013, trong đó cam
kết “tuân thủ Hiến chương Liên hợp quốc và điều ước quốc tế mà Cộng hòa
xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên”.
Tóm lại, Điều 14 Hiến pháp 2013 là
vi hiến, vì nó mẫu thuẫn với Điều 3 và Điều 12, tức là vi phạm hai điều có vị
thế ưu tiên hơn nó trong cùng Hiến pháp.
Sự vi hiến này không phải là vô tình, mà là sản phẩm truyền thống
của “hội chứng ban phép”, tức là lối tư duy
thống trị, cho rằng người dân chỉ được làm và chỉ được
hưởng những thứ mà nhà cầm quyền cho phép. Nó xuất phát từ ngộ
nhận, cho rằng thế lực cầm quyền “cao hơn hẳn” tất thảy
Nhân dân và có“quyền sinh quyền sát” đối với cộng đồng Nhân dân. Đó
là một căn bệnh trầm kha, đã trói buộc Nhân dân ta và cản trở sự phát triển của
Dân tộc ta suốt mấy chục năm qua, biến Dân ta thành một thứ “nô lệ tư
duy”.
Cái gọi là “đổi mới” (được tiến hành từ những năm 80
của thế kỷ 20) chẳng qua là nhà cầm quyền chịu “cởi trói”, nói đúng
hơn là “nới trói”, trả lại cho Dân một phần quyền sinh sống và làm
ăn tự do vốn có tự bao đời. Cho nên,nếu muốn thực sự giải phóng Nhân
dân, giải phóng Dân tộc khỏi xiềng xích, thì phải cương quyết triệt xóa “hội
chứng ban phép” này.
2. Ép thầy tu cầm súng
Điều 45 Hiến pháp 2013 quy
định:
“Công dân phải thực hiện nghĩa vụ quân sự…”
Nghĩa vụ này được cụ thể hóa trong Luật nghĩa vụ quân sự như
sau:
“Điều 3 Công dân nam
giới, không phân biệt dân tộc, thành
phần xã hội, tín ngưỡng tôn giáo, trình độ văn hoá, nghề
nghiệp, nơi cư trú, có nghĩa vụ phục vụ tại ngũ trong Quân đội
nhân dân Việt Nam.“
Khi phục vụ tại ngũ trong quân đội thì phải luyện tập giết kẻ thù,
và trong hoàn cảnh cần thiết thì cũng phải giết kẻ thù. Mà kẻ thù, dù xấu xa,
phi nghĩa đến đâu, thì cũng là con người. Vì vậy, bắt cả những người có tín
ngưỡng tương tự như “Ngũ giới” của Phật tử phải “thực
hiện nghĩa vụ quân sự” tức là bắt họ phảitham gia “sát sinh”, là
vi phạm “quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo” của họ. Rõ ràng, Điều 45 vi
phạm Điều 24 Hiến pháp 2013, hiến định
rằng:
“1. Mọi người có quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo,
theo hoặc không theo một tôn giáo nào. Các tôn giáo bình đẳng trước pháp luật.
2. Nhà nước tôn trọng và bảo hộ quyền tự do tín
ngưỡng, tôn giáo.
3. Không ai được xâm phạm tự do tín ngưỡng,
tôn giáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để vi phạm pháp luật.“
Lý lẽ trên đơn giản và hiển nhiên đến mức không thể né tránh câu
hỏi: Chẳng nhẽ Quốc hội không có ai thực sự hiểu và bảo vệ tín ngưỡng,
tôn giáo hay sao? Các đại biểu “vô thần” không hiểu tín ngưỡng đã đành, chẳng
nhẽ các đại biểu mặc áo cà sa cũng không hiểu nốt?
Hay họ hiểu cả, nhưng chỉ định đưa “quyền tự do tín
ngưỡng, tôn giáo” vào Hiến pháp để cùng với các quyền tự do
báo chí, lập hội, biểu tình… hóa trang dân chủ cho chế độ, chứ chẳng hề có
ý định tôn trọng các quyền đó? Nghi ngờ này đã được xác nhận quá nhiều lần trên
thực tế, và nay lại được củng cố thêm bởi Khoản 3 của Điều 24 Hiến pháp 2013, quy
định rằng “không ai được… lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để vi phạm pháp
luật”.
Xét về mặt pháp lý, khoản cấm này là hoàn toàn thừa, vì đã có quy
định tổng quát tại Điều 46 Hiến pháp 2013 là “công
dân có nghĩa vụ tuân theo Hiến pháp và pháp luật”, và hệ quả hiển nhiên là “không
ai được vi phạm pháp luật”, bất luận vì lý do gì, cho dù lợi dụng hay không
lợi dụng một quyền nào đó. Cho nên, có lẽ vai trò của khoản cấm “lợi
dụng” chỉ là tạo cớ để khước từ hay hạn chế “quyền tự do tín
ngưỡng, tôn giáo”, như đã trao đổi trong bài “Teo dần quyền con người trong
Hiến pháp”.
Nếu thực tâm tôn trọng “quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo”,
thì các nhà lập hiến CHXHCN Việt Nam nên thay Khoản 3 của Điều 24 Hiến pháp 2013 bằng
Khoản 3 của điều sau đây trong Hiến pháp CHLB Đức (Grundgesetz für
die Bundesrepublik Deutschland):
(1) Tự do tín ngưỡng, tự do lương tâm và tự do biểu lộ tôn giáo và
thế giới quan là bất khả xâm phạm.
(2) Việc thực thi tôn giáo mà không bị quấy rối được bảo đảm.
(3) Không ai có thể bị ép buộc cầm súng phục vụ chiến
tranh trái với lương tâm của bản thân. Chi tiết được quy định trong
một luật của Liên bang.”
Khoản 3 này đã được
đưa vào Hiến pháp CHLB Đức từ năm 1949, cách nay đã hơn 60 năm. Qua đó có
thể thấy tư duy pháp luật và ý thức coi trọng quyền con người của giới cầm
quyền Việt Nam tụt hậu đến mức nào.
Trên phạm vi quốc tế, Nghị quyết 1995/83 (ban
hành ngày 08/03/1995) của Ủy ban Nhân quyền Liên Hợp Quốc (The United Nations Commission on Human Rights, CHR)
đã khẳng định:
“Quyền từ chối phục vụ trong quân đội của mỗi người vì lý do lương
tâm là thể hiện hợp pháp của quyền tự do tư tưởng, lương tâm và tôn giáo.”
Và còn nhấn mạnh rằng quyền đó dựa trên Điều 18 Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền của Liên Hợp Quốc (mà Việt Nam là thành viên từ 20/09/1977) và
Điều 18 Công ước Quốc tế về các Quyền Dân
sự và Chính trị(International Covenant on Civil and
Political Rights, mà Việt Nam gia nhập vào
ngày 24/09/1982). Nội dung này cũng được tái khẳng định trong một số văn
kiện khác của CHR, ví dụ như Nghị quyết 1998/77 (ban
hành ngày 22/04/1998) và Nghị quyết 2004/35 (ban
hành ngày 19/04/2004).
Mới trúng cử vào Hội đồng Nhân quyền Liên Hợp Quốc (The United Nations Human Rights Council, HRC)
nhiệm kỳ 2014-2016, nhà cầm quyền Việt Nam không thể phớt lờ các nghị quyết kể
trên của CHR (nay được thay thế bởi HRC),
và bỏ qua những cam kết khi ra ứng cử. Vậy mà 15 ngày sau khi trúng cử, Quốc
hội lại thông qua một bản Hiến pháp với Điều 45 bất chấp “quyền
từ chối phục vụ trong quân đội vì lý do lương tâm”. Như thế làĐiều 45 vi phạm cả Điều 12 Hiến pháp 2013, hiến định
trách nhiệm “tuân thủ Hiến chương Liên hợp quốc và điều ước quốc tế mà
Cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam là thành viên”.
Sự vi hiến của Điều 45 Hiến pháp 2013 không
chỉ dừng ở đó. Để nhận diện điều bị vi phạm tiếp theo, ta hãy ước lượng xem quy
mô quân đội sẽ lớn thế nào, nếu điều hiến định này được thực hiện nghiêm túc.
Theo Luật sửa đổi bổ sung một số điều
của Luật nghĩa vụ quân sự số 43/2005/QH11, “độ tuổi gọi nhập
ngũ trong thời bình từ đủ mười tám tuổi đến hết hai mươi lăm tuổi” và “thời
hạn phục vụ tại ngũ trong thời bình của hạ sĩ quan và binh sĩ là mười tám
tháng”. Theo kết quả tổng điều tra dân số
năm 2009 thì có 10,8 triệu công dân nam ở độ tuổi 15-19 và 10,0
triệu công dân nam ở độ tuổi 20-24. Như vậy, nếu phân đều số công dân nam trong
độ tuổi 18-25, thì bình quân mỗi năm có khoảng 2 triệu công dân nam cần
nhập ngũ để “thực hiện nghĩa vụ quân sự”.
Trong khi đó, theo thông tin của Đại tá Nguyễn Ánh Dương tại buổi
thông báo tình hình cho đoàn Tùy viên quân sự các nước tại Việt Nam, được tổ
chức vào ngày 30/09/2013, thì tổng quân số hiện nay của Quân đội
nhân dân Việt Nam là 450.000.
Để duy trì quân số đó với thời
gian phục vụ tại ngũ tối thiểu là 18 tháng = 1,5 năm, thì mỗi năm chỉ cần gọi
nhập ngũ chưa đến 450.000/1,5 = 300.000 người. Như vậy là có hơn (2.000.000 –
300.000)/2.000.000 = 85% công dân nam không bao giờ phải hay được phục
vụ trong quân đội. Đó là tính toán được đơn giản hóa, dựa trên thời gian tại
ngũ ở mức thấp nhất (18 tháng).
Trên thực tế, bên cạnh lực lượng chuyên nghiệp
đông đảo, rất nhiều quân nhân phải phục vụ tại ngũ 24 tháng, theo quy định của Điều 14 Luật nghĩa vụ quân sự hiện
hành:
“Thời hạn phục vụ tại ngũ trong thời bình của hạ sĩ quan chỉ huy,
hạ sĩ quan và binh sĩ chuyên môn kỹ thuật do quân đội đào tạo, hạ sĩ quan và
binh sĩ trên tàu hải quân là hai mươi bốn tháng.”
Và trong số phục vụ tại ngũ còn có rất nhiều phụ nữ. Vì vậy tỷ lệ
công dân nam không bao giờ phục vụ trong quân đội còn cao hơn hẳn. Thậm chí,
Trung tướng Trần Văn Độ (Chánh án Tòa án Quân sự Trung ương, Phó Chánh án Tòa
án Nhân dân Tối cao) nói rằng: “Hiện nay, trong những người đủ
tiêu chuẩn, chỉ khoảng 5% thực hiện nghĩa vụ quân sự”.
Sau khi trừ bớt số được miễn hoặc được hoãn (nhưng rồi trở nên quá
tuổi nhập ngũ nên cũng thành được miễn) nghĩa vụ quân sự theo quy định của Điều 29 Luật nghĩa vụ quân sự (sửa
đổi năm 2005), và trừ cả những người được tuyển vào lực lượng Công
an nhân dân, thì tỷ lệ “phi nghĩa vụ quân sự” vẫn còn rất cao.
Như vậy, quy mô quân đội hiện tại tất yếu dẫn đến kết cục là có rất
nhiều công dân nam không phải hoặc không được “thực hiện nghĩa vụ quân sự”.
Do đó, Điều 45 Hiến pháp 2013 gây
ra sự bất bình đẳng trước pháp luật trên quy mô rất lớn, tức là vi phạm Điều 16 Hiến pháp 2013, hiến định
rằng:
“Mọi người đều bình đẳng trước pháp luật.”
Tóm lại, trong Hiến pháp 2013, Điều 45 vi
phạm ba điều ở vị thế ưu tiên hơn, đó là Điều 12, Điều 16 vàĐiều 24. Vì vậy, Điều 45 Hiến pháp 2013 là
vi hiến!
Hệ quả không chỉ dừng ở đó. Trong chế độ mà tham nhũng ngự trị,
hàng năm có hàng triệu công dân nam có thể phải nhập ngũ theo quy định của pháp
luật, nhưng quân đội lại chỉ cần và chỉ có thể tiếp nhận một phần rất nhỏ trong
số đó, thì dễ xảy ra tiêu cực trên diện rộng để tránh “thực hiện
nghĩa vụ quân sự”. Nghĩa là, với việc hiến định “công dân phải
thực hiện nghĩa vụ quân sự” tại Điều 45, Quốc hội khóa
XIII đã hành động ngược lại với nghĩa vụ được quy định tại Điều 8 Hiến pháp 2013:
“Các cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải… kiên
quyết đấu tranh chống tham nhũng…”
Vậy thì phải khắc phục như thế nào? Chẳng cần phải sáng tạo ra
điều gì mới mẻ, mà chỉ cần khiêm tốn học hỏi thiên hạ và vận dụng những kiến
thức đã trở thành kinh điển trên thế giới.
Để không vi phạm Điều 24 Hiến pháp 2013 về “quyền
tự do tín ngưỡng, tôn giáo” thì phải chấp nhận để những
người khước từ cầm súng vì lý do tín ngưỡng được thực hiện “nghĩa vụ thay thế”.
Một ví dụ đáng để tham khảo là Điều 12a Hiến pháp CHLB Đức, với hai khoản đầu
tiên được viết như sau:
“(1) Đàn ông đủ 18 tuổi có thể phải phục
vụ trong lực lượng quân đội, lực lượng biên phòng, hoặc trong một tổ chức bảo
vệ dân sự.”
“(2) Người nào từ chối phục vụ chiến tranh bằng vũ khí vì lý do
lương tâm thì có thể phải phục vụ thay thế. Thời gian
phục vụ thay thế không được lâu hơn thời gian nghĩa vụ quân sự. Chi tiết được
quy định bằng một luật, trong đó không được hạn chế quyền tự do xác định lương
lâm và phải đưa ra một khả năng phục vụ thay thế không liên
quan tới lực lượng quân đội và lực lượng biên phòng.”
Cụ thể hóa điều hiến định trên, Luật từ chối phục vụ chiến tranh
(Kriegsdienstverweigerungsgesetz) của CHLB Đức quy định rằng
những người không muốn cầm súng phải trải qua thủ tục xem xét, và nếu được công
nhận là “người từ chối phục vụ chiến tranh” (Kriegsdienstverweigerer, conscientious objector), thì sẽ được thay
thế nghĩa vụ quân sự bằng “phục vụ dân sự” (Zivildienst, civilian service). Theo Điều 1 của Luật phục vụ dân sự của những người từ chối phục vụ chiến
tranh (Gesetz über den Zivildienst der Kriegsdienstverweigerer) thì
nhiệm vụ của họ là “phục vụ phúc lợi chung, trước hết là trong lĩnh vực
phúc lợi xã hội”, ví dụ như chăm sóc người già, người tàn tật, hoạt động
cứu hộ, chuyên chở bệnh nhân…
“Phục vụ dân sự”thay thế chonghĩa vụ
quân sự không phải là chuyện mới mẻ. Nước đầu tiên triển khai “phục
vụ dân sự” là Đan Mạch (vào năm 1917), tiếp sau đó là Hà Lan (1920),
Thụy Điển (1920), Na Uy (1921) và Phần Lan (1931). Ngược lại
với CHLB Đức, một số nước quy định thời gian “phục vụ dân sự” dài
hơn thời gian nghĩa vụ quân sự, ví dụ như Áo, Hy Lạp, Na Uy và Phần Lan.
Có lẽ đó là một biện pháp để hạn chế tỷ lệ lựa chọn hình thức “phục vụ
dân sự”.
Nếu triển khai chế độ “phục vụ dân sự”, Điều 45 về “nghĩa
vụ quân sự” sẽ thoát khỏi tình trạng vi phạm Điều 24 Hiến pháp 2013 về “quyền
tự do tín ngưỡng, tôn giáo”. Nếu mở rộng diện “phục vụ dân sự” ra
ngoài phạm vi của những người khước từ cầm súng vì lý do tín ngưỡng, thì có thể
hạn chế phần nào mức độ vi phạm Điều 16về “bình
đẳng trước pháp luật”.
Tuy nhiên, không thể và không nên mở
rộng phạm vi “phục vụ dân sự” đến mức huy động hết tất cả những người không
thực thi “nghĩa vụ quân sự”. Bởi vì cái giá phải trả cho sự “bình
đẳng trước pháp luật” đối với “nghĩa vụ quân sự” là
quá đắt.
Thật vậy, việc tổ chức“phục vụ dân sự” trên quy mô cả
triệu người không chỉ là rất phức tạp và quá tốn kém, mà đó cũng là nguồn khổng
lồ đẻ ra tiêu cực. Hơn nữa, hiệu quả kinh tế xã hội và chất lượng của hình thức “phục
vụ dân sự” kém xa so với việc để cho triệu người đó lao động bình
thường, rồi nộp thuế, và dùng tiền thuế để thuê nhân công chuyên nghiệp làm
phúc lợi xã hội.
Một sáng kiến mới mẻ, có lẽ chỉ có thể nẩy sinh ở nước CHXHCN Việt
Nam, là “cho phép đóng một khoản tiền để
không phải thực hiện nghĩa vụ quân sự nhằm bảo đảm sự công bằng giữa những
người đủ tiêu chuẩn”. Nó giúp tăng ngân sách và hạn chế tiêu cực
trong quá trình lập danh sách thực hiện nghĩa vụ quân sự. Chi phí tổ chức cho
việc thu tiền này cũng thấp hơn nhiều so với triển khai “phục vụ dân sự”.
Tuy nhiên, giải pháp này không cải thiện triệt để tình trạng bất bình
đẳng trước pháp luật, mà ngược lại còn hợp pháp hóa hố sâu ngăn cách giữa kẻ giàu và
người nghèo.
Một biện pháp khả thi để giảm bớt sự bất bình đẳng là tăng “công
suất dùng người” của quân đội bằng cách rút ngắn thời gian thực hiện “nghĩa vụ
quân sự”, giống như Áo (6 tháng), Đan Mạch (4 tháng),
Estonia (8 tháng) và Hy Lạp (12 tháng)…
Hai câu hỏi nảy sinh
là: Có thể rút thời gian tại ngũ xuống mức nào để vẫn còn đủ thời gian
huấn luyện, nhằm đảm bảo chất lượng chiến đấu của quân đội? Với mức thời gian
đó thì quân đội đã có đủ chỗ để thu nạp hết những người phải thực hiện nghĩa vụ
quân sự hay chưa?
Giải pháp triệt để thường được áp dụng trong thời bình là xóa bỏ
hoặc tạm dừng chế độ nghĩa vụ quân sự, và xây dựng quân đội tự nguyện thay cho
quân đội nghĩa vụ. Một số nước tiêu biểu theo xu hướng này là Anh (từ 1963), Ba Lan (từ 9/2009),
Bồ Đào Nha (từ 10/2004), Đức (từ 7/2011), Hà Lan (từ 9/1996), Hungary (từ
11/2004), Italia (từ 7/2005), Mỹ (từ 1973), Pháp (từ 7/2001), Rumani (từ 2007),
Tây Ban Nha (từ 1/2002)… Trong số 28 nước tham gia liên minh
quân sự NATO, chỉ còn 5 nước duy trì chế độ nghĩa
vụ quân sự là Đan Mạch, Estonia, Hy Lạp, Na Uy và Thổ Nhĩ Kỳ.
Trong số 28 nước tham gia Liên minh Châu Âu(European Union), ngoài Đan Mạch, Estonia và Hy Lạp,
thì chỉ còn 3 nước nữa vẫn duy trì chế độ nghĩa vụ quân sự, đó là
Áo, Phần Lan và Síp. Riêng Đan Mạch thì đã xây dựng quân đội
tự nguyện từ năm 2005, và chỉ trong trường hợp thiếu người tự nguyện
gia nhập quân đội mới “rút thăm” để chọn những người buộc
phải nhập ngũ.
Có nhiều lý lẽ biện minh cho việc xóa
bỏ hoặc tạm dừng chế độ nghĩa vụ quân sự để xây dựng quân
đội tự nguyện, chuyên nghiệp. Chẳng hạn, tinh thần chiến đấu của quân
đội tự nguyện tốt hơn hẳn loại quân đội nghĩa vụ được phình to bởi
những người bị buộc phải cầm súng một cách bất đắc dĩ. Khả năng chiến đấu củaquân
đội chuyên nghiệp cao hơn hẳn “quân đội nghiệp dư”. Tất
nhiên phải giả thiết rằng quân đội đó chuyên tâm làm nhiệm vụ quốc phòng, chứ
không phải lợi dụng danh nghĩa “quốc phòng” để lao vào làm
kinh tế, sa đà vào kinh doanh. Và ít nhất, cơ chế quân đội tự nguyện sẽ
không vi phạm quyền tự do tín ngưỡng và không gây ra tình trạng bất
bình đẳng trước pháp luật trong việc thực hiện nghĩa vụ quân
sự.
Trên đây ta bàn nhiều về biện pháp khắc phục sự vi hiến của Điều 45 Hiến pháp 2013,
không phải vì muốn“cầm đèn chạy trước ô tô”, mà để chỉ ra rằng việc khắc
phục vừa khả thi, vừa có lợi, và hoàn toàn không đáng để phải tiếp tục chấp
nhận sự vi hiến đó. Đã đến lúc phải thay đổi tư duy quốc phòng cho phù hợp với
tình hình thực tại. Một số ý kiến của nhà báo Huy Đức bàn về vấn đề này trong
bài “Động binh, tịnh dân” rất
đáng để các nhà hoạch định chính sách quốc phòng tham khảo.
3. Bắt người dưng thờ phụng
Điều 65 Hiến pháp 2013 quy
định:
“Lực lượng vũ trang nhân dân tuyệt đối trung thành với
Tổ quốc, Nhân dân, với Đảng và Nhà nước, có nhiệm vụ
bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, an ninh
quốc gia và trật tự, an toàn xã hội; bảo vệ Nhân
dân, Đảng, Nhà nước và chế độ xã hội chủ
nghĩa; cùng toàn dân xây dựng đất nước và thực hiện nghĩa
vụ quốc tế.”
Điều này là vi hiến, vì nó mâu thuẫn với Điều 45 Hiến pháp 2013.
Thật vậy, đa số hạ sĩ quan và binh sĩ củaQuân đội nhân dân Việt
Nam là những công dân thực hiện nghĩa vụ quân sự. Nghĩa vụ này được
hiến định tại Điều 45 Hiến pháp 2013 trong
khuôn khổ “Bảo vệ Tổ quốc là nghĩa vụ thiêng liêng và quyền cao quý của
công dân”. Hơn nữa, Hiến pháp 2013 chỉ quy định tại Điều 44 rằng“Công
dân có nghĩa vụ trung thành với Tổ quốc”, và đó là đối tượng hiến định duy
nhất mà “công dân có nghĩa vụ trung thành”. Vì vậy, với
tư cách con em của Nhân dân, những công dân mặc áo lính để thực hiện nghĩa vụ
quân sự chỉ có nghĩa vụ trung thành với Tổ quốc và Nhân dân, bảo vệ Tổ quốc và
Nhân dân.
Bất cứ chế độ nào, bất cứ chính quyền hay tổ chức chính trị nào
thực sự trung thành với Tổ quốc, thật lòng gắn bó với Nhân dân và phục vụ Nhân
dân, thì cũng được chung hưởng sự bảo vệ mà những công dân làmnghĩa vụ
quân sự dành cho Tổ quốc và Nhân dân. Ngoài khuôn khổ đó, những
công dân làm nghĩa vụ quân sựkhông có nghĩa vụ phải trung thành
thêm với bất kỳ tổ chức nào nữa, và cũng không phải bảo vệ riêng bất cứ thứ gì.
Không chỉ quá vô lý, mà còn hết sức hài hước, khi ép buộc cả những
người không hề chịu ơn hay gắn bó với Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN), thậm chí
còn oán ghét đảng ấy, lại phải “trung thành… với Đảng” và “bảo
vệ… Đảng, rồi đòi hỏi cả những người không hề yêu thích chế độ, thậm chí
còn coi nó là sai lầm lịch sử, lại phải “bảo vệ… chế độ xã hội chủ
nghĩa”.
Tổ chức mang tên “Quân đội nhân dân Việt Nam” có
thể nhận thêm trách nhiệm “trung thành… với Đảng” và“bảo
vệ… Đảng, Nhà nước và chế độ xã hội chủ nghĩa”. Nhưng khi đó, nó không còn
là quân đội của những công dân làm nghĩa vụ quân sự,
với nhiệm vụ kinh điển là Quốc phòng, tức là bảo vệ Tổ quốc
và Nhân dân trước nguy cơ ngoại xâm.
Vì vậy, không thể cưỡng bức những
người không theo ĐCSVN phải gia nhập quân đội ấy. Ép buộc công dân phải tham
gia một tổ chức mang mầu sắc chính trị trái với lương tâm của bản thân là vi
phạm Điều 20 Tuyên ngôn Quốc tế Nhân
quyền, trong đó quy định rằng:
“Không ai có thể bị cưỡng bách gia nhập một liên kết.”
Tức là vi phạm cả cam kết “tuân thủ… điều ước quốc tế mà
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên” tại Điều 12 Hiến pháp 2013.
Điều 65 Hiến pháp 2013 còn
quy định rằng “lực lượng vũ trang nhân dân” phải “thực hiện nghĩa vụ
quốc tế”.Nhưng “nghĩa vụ quốc tế” là gì? Nó được xác định theo tiêu
chuẩn nào và bằng cơ chế nào? Ai có quyền ấn định cái gọi là “nghĩa vụ quốc
tế”? Nếu ấn định sai thì phải chịu trách nhiệm thế nào trước Nhân
dân về những mất mát và hy sinh vô nghĩa?
Cho đến nay, nhãn hiệu “nghĩa vụ quốc tế”, hay tương
tự, đã bị lạm dụng quá nhiều để ngụy trang cho tham vọng viễn chinh của các thế
lực cầm quyền. Khi thì vì bảo vệ thế giới tự do, lúc lại nhằm
xuất khẩu cách mạng ra toàn thế giới. Danh nghĩa luôn mĩ miều, mà kết cục
chẳng mấy khi tốt đẹp. Ra quân luôn “trống dong cờ mở”, mà thu quân
chẳng mấy lúcvinh quang.
Năm xưa Liên Xô đưa quân vào Afghanistan, thì bị Mỹ và
đồng minh kịch liệt phản đối. Nay Mỹ và đồng minh lại lao vào Afghanistan để
thế chỗ sa lầy. Gọi là giúp đỡ, mà thu được là sự oán ghét của người dân sở
tại. Nhân danh cứu người, mà lại gây ra gấp bội lần chết chóc.
Lấy cớ phá bỏ vũ
khí hủy diệt, mà chỉ dựa vào bằng chứng ngụy tạo của thế lực thèm khát chiến
tranh. Lúc triệt hạ bọn độc tài, hay lũ diệt chủng, thì nhân danh “nghĩa
vụ quốc tế” đã đành, nhưng khi nâng đỡ chúng lên nắm chính quyền cũng
nhân danh “nghĩa vụ quốc tế” nốt. “Nghĩa vụ” kiểu
gì mà tráo trở như vậy?
Điều quan trọng là “nghĩa vụ quốc tế” của ai? Lý
tưởng của ai thì người ấy cứ việc tự tay cầm súng mà triển khai. Tại sao lại
bắt những người dân vô can phải bỏ nước ra đi, hy sinh xương máu ở xứ xa xăm,
cho thứ “nghĩa vụ quốc tế” được ấn định bởi cảm tính của giới
cầm quyền?
Tóm lại, việc quy định lực lượng vũ trang nhân dân
phải tuyệt đối trung thành với ĐCSVN, có nhiệm vụ bảo vệ ĐCSVN, chế độ xã hội
chủ nghĩa và thực hiện nghĩa vụ quốc tế (tại Điều 65 Hiến pháp 2013) là vi
phạm quy định “công dân phải thực hiện nghĩa vụ quân sự” để “bảo vệ Tổ quốc”
(tại Điều 45 Hiến pháp 2013).
Phải khắc phục sự vi hiến của Điều 65 Hiến pháp 2013 như
thế nào? Cách đơn giản nhất là xóa bỏ nội dung“kỳ dị” ấy ra khỏi
Điều 65. Ngược lại, nếu vẫn muốn bám giữ nó, thì phải sửa lại Điều 45 theo hướng xóa
bỏ chế độ nghĩa vụ quân sự và xây dựng một quân đội chỉ tuyển
chọn những người tự nguyện.
Khi đó, thế lực điều khiển quân đội có thể đề
ra những yêu cầu và nhiệm vụ theo ý họ, còn công dân thì tự xác định xem bản
thân có chấp nhận gia nhập quân đội ấy hay không. Tất nhiên, để có thể đòi hỏi
quân đội phải trung thành với đảng và bảo vệ đảng, thì ĐCSVN còn phải chi tiền
riêng để nuôi những người lính tự nguyện, không thể phó mặc trách
nhiệm chu cấp quân đội cho người dân đóng thuế.
4. Tước đoạt quyền sở hữu
Điều 53 Hiến pháp 2013 quy
định:
“Đất đai… là tài sản công thuộc
sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất
quản lý.”
Điều này là vi hiến. Để chứng minh kết luận
này, ta sẽ quay về cái thời mà sở hữu đất đai còn chưa rơi vào
tình trạng “hỗn loạn pháp lý”, rồi sử dụng phương pháp quy
nạp để đến với thực tại.
Hiến pháp 1946 –
tức là hiến pháp đầu tiên của chế độ này – chỉ có một điều duy nhất đề cập đến quyền
sở hữu, đó là:
“Điều thứ 12 Quyền tư hữu tài sản của công
dân Việt Nam được bảo đảm.”
Hiển nhiên, đất đai là một dạng tài sản,
do đó quyền tư hữu đất đai của công dân cũng được Hiến pháp
1946bảo đảm. Đó là điều đã trở thành hiển nhiên và cũng là lời
cam kết long trọng của chế độ này khi mới ra đời.
Hiến pháp 1959 quy
định:
“Điều 14 Nhà
nước chiếu theo pháp luật bảo hộ quyền sở hữu về ruộng đất và
các tư liệu sản xuất kháccủa nông dân…”
“Điều 18 Nhà
nước bảo hộ quyền sở hữu của công dân về của cải thu nhập hợp
pháp, của cải để dành, nhà ở và các thứ vật dụng riêng khác.”
“Điều 19 Nhà nước chiếu theo
pháp luật bảo hộ quyền thừa kế tài sản tư hữu của công dân.”
Như vậy, Hiến pháp 1959 tiếp tục thừa nhận “quyền sở hữu
về ruộng đất… của nông dân”, và “quyền sở hữu của công dân về của
cải thu nhập hợp pháp, của cải để dành, nhà ở”. Rõ ràng, đất đai được
người dân mua bằng thu nhập hợp pháp là “của cải thu nhập hợp pháp”,
vừa để sử dụng ngay, vừa là của cải để dành, và khái niệm “nhà
ở” tất nhiên gắn liền với đất ở. Hơn thế nữa, Hiến pháp
1959 cũng thừa nhận cả “quyền thừa kế tài sản tư hữu của công dân”.
Do đó, đất đai mà người dân đã khai khẩn trước khi Hiến pháp 1959 (Điều 12)quy
định “đất hoang… thuộc sở hữu toàn dân”, hoặc đã mua hay thừa
kế trước khi Hiến pháp 1959 hết hiệu lực vào
ngày 19/12/1980, chắc chắn thuộc “quyền sở hữu của công dân” được “Nhà
nước bảo hộ”.
Hiến pháp thời đó không cho bất cứ thế lực nào, kể cả ĐCSVN,
được phép xâm phạm quyền sở hữu tư nhân về đất đai. Không tổ chức
và cá nhân nào, kể cả tập thể Quốc hội và cá nhân các đại biểu Quốc hội, được
phép phủ nhận quyền sở hữu tư nhân về đất đai.
Khi Quốc hội khóa VI (1976-1981) thông qua Hiến pháp 1980 vào ngày
18/12/1980 thì Hiến pháp 1959 vẫn
còn nguyên hiệu lực. Cho nên, việc Quốc hội khóa VI biểu quyết xóa
bỏ quyền sở hữu hợp pháp của tư nhân về đất đai và ấn định rằng toàn bộ “đất
đai… thuộc sở hữu toàn dân” (Điều 19 Hiến pháp 1980) là vi phạm
thô bạo Hiến pháp đang có hiệu lực.
Trong một chế độ Cộng hòa, nơi mà “tất cả quyền lực… đều
thuộc vào Nhân dân” (Điều 4 Hiến pháp 1959),
thìviệc xóa bỏ quyền sở hữu của người dân về đất đai là sự vi phạm Hiến
pháp nghiêm trọng nhất. Hành động vi hiến đó mặc nhiên phủ định tư cách hợp
hiến của Quốc hội khóa VI (đại diện cho quyền lợi, ý chí và
nguyện vọng của Nhân dân), và vì vậy cũng phủ định luôn cả quyền
“Làm Hiến pháp và sửa đổi Hiến pháp” của tổ chức ấy, vốn được hiến
định tại Điều 50 Hiến pháp 1959.
Nếu chế độ này thực sự dân chủ, thì các đại biểu Quốc hội khóa VI đã “có
thể bị cử tri bãi miễn trước khi hết nhiệm kỳ” vì “tỏ ra không
xứng đáng với sự tín nhiệm của nhân dân”, như đã được hiến định tại Điều 5 Hiến pháp 1959.
Cần nhấn mạnh thêm rằng, việc Quốc hội khóa VI quyết
định quốc hữu hóa toàn bộ đất đai bằng mĩ từ “sở hữu toàn dân” cũng vi phạm cả Điều 20 Hiến pháp 1959, quy định rằng:
“Chỉ khi nào cần thiết vì lợi ích chung, Nhà nước mới trưng mua,
hoặc trưng dụng, trưng thu có bồi thường thích đáng các
tư liệu sản xuất ở thành thị và nông thôn, trong phạm vi và điều kiện do pháp
luật quy định.”
Bởi vì Quốc hội khóa VI chỉ hiến định việc tước bỏ quyền
sở hữu tư nhân về đất đai, bao gồm cả nơi sản xuất và kinh doanh – là “tư
liệu sản xuất ở thành thị và nông thôn” – mà không kèm theo
một giải pháp bồi thường nào cả. Trên thực tế,
kể từ đó đến nay, Nhà nước không hề tiến hành bồi thường và
cũng chẳng có ý định bồi thường cho những người bị mất quyền
sở hữu đất đai.
Quy định sai trái rằng “đất đai… thuộc sở hữu toàn dân” không chỉ
vi hiến theo Hiến pháp 1959, mà còn vi hiến đối với cả Hiến pháp 1980. Bởi
vì đất đai thuộc sở hữu tư nhân nằm trong diện được đề cập tại Điều 27 Hiến pháp 1980:
“Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu của công dân về thu
nhập hợp pháp, của cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, những công cụ sản
xuất dùng trong những trường hợp được phép lao động riêng lẻ.”
“Pháp luật bảo hộ quyền thừa kế tài sản của công dân.”
Chính điều hiến định này tiếp tục bảo vệ quyền sở hữu tư
nhân về đất đai kể cả khi Hiến pháp 1980 có hiệu lực.
Không chỉ dừng lại ở giai đoạn đó. Chừng nào Hiến pháp
kế tiếp còn thừa nhận “quyền sở hữu của công dân về thu nhập hợp pháp, của cải
để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, công cụ sản xuất…” và thừa nhận “quyền thừa
kế tài sản của công dân”, thì chừng ấy Hiến pháp vẫn thừa nhận quyền sở hữu tư
nhân về đất đai, và quy định “đất đai thuộc sở hữu toàn dân” vẫn là vi hiến. Trên
thực tế, hai nội dung vừa kể đã được duy trì tại Điều 58 Hiến pháp 1992:
“Công dân có quyền sở hữu về thu nhập hợp pháp, của cải để
dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, vốn và tài sản khác
trong doanh nghiệp hoặc trong các tổ chức kinh tế khác…”
“Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu hợp pháp và quyền
thừa kế của công dân.”
Và chúng cũng được tiếp tục duy trì tại Điều 32 Hiến pháp 2013:
“1. Mọi người có quyền sở hữu về thu nhập hợp pháp,
của cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, phần vốn
góp trong doanh nghiệp hoặc trong các tổ chức kinh tế khác.”
“2. Quyền sở hữu tư nhân và quyền
thừa kế được pháp luật bảo hộ.”
Hơn thế nữa, việc “quốc hữu hóa” đất đai vốn thuộc sở
hữu tư nhân thành “sở hữu toàn dân” bị ngăn cấm bởi Điều 23 Hiến pháp 1992:
“Tài sản hợp pháp của cá nhân, tổ chức không
bị quốc hữu hoá.”
Và điều đó cũng tiếp tục bị ngăn cấm bởi Điều 51 Hiến pháp 2013:
“Tài sản hợp pháp của cá nhân, tổ chức đầu tư,
sản xuất, kinh doanh được pháp luật bảo hộ và không bị quốc hữu
hóa.”
Tóm lại, trong suốt năm đời Hiến pháp của chế độ này,
nếu không phải có được do tham nhũng hay cướp bóc, thì đất đai của tư nhân luôn
thuộc phạm trù “thu nhập hợp pháp, của cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh
hoạt, tư liệu sản xuất” hoặc là tài sản “thừa kế”, phải “được
pháp luật bảo hộ”. Ít nhất thì đất đai mà người dân đã từng sở
hữu hợp pháp trước khi Hiến pháp 1980 có hiệu lực luôn là “tài sản hợp pháp của
cá nhân”.
Do đó, Hiến pháp luôn thừa nhận quyền sở hữu tư
nhân đối với dạng đất đai ấy. Và đương nhiên, quy định
“đất đai… là tài sản công thuộc sở hữu toàn dân”, như tại Điều 53 Hiến pháp 2013, luôn là
vi hiến. Nó vi hiến ngay từ lúc “thoát thai”,
khi Hiến pháp 1959 còn
có hiệu lực, vì vi phạm Điều 14, Điều 18, Điều 19 và Điều 20.
Nó vi
hiến cả trong cái “nôi chào đời” là Hiến pháp 1980, vì vi
phạm Điều 27. Nó tiếp tục vi
hiến trong khuôn khổ Hiến pháp 1992, vì vi
phạm Điều 23 và Điều 58. Giờ đây, nó vẫn vi
hiến, vì vi phạm Điều 32 và Điều 51 của Hiến pháp 2013.
Hơn thế nữa, Điều 53 Hiến pháp 2013 còn
vi phạm cả Điều 17 Tuyên ngôn Quốc tế Nhân
quyền, quy định rằng:
“1. Mọi người đều có quyền sở hữu tài sản cá nhân cũng như tài sản
tập thể.
2. Không được tước đoạt tài sản của bất kỳ ai một cách tùy tiện.”
Tức là vi phạm cam kết “tuân
thủ… điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên”tại Điều 12 của Hiến pháp 2013.
Không còn nghi ngờ gì nữa, xét về mọi phương diện, Điều 53 Hiến pháp 2013 là
vi hiến! Khắc phục thế nào đây? “Cái gì của Xê-da hãy trả
lại cho Xê-da”, đừng tham lam, tiếc nuối… tài sản của người khác. Hãy xóa
bỏ điều khoản áp đặt mang tính chiếm đoạt, ngụy danh “đất đai… là tài
sản công thuộc sở hữu toàn dân”.“Nhất cử lưỡng tiện”, vừa khắc phục
một điều khoản vi hiến, vừa giúp chế độ thoát khỏi một sa lầy, như
đã trao đổi trong bài “Hai tử huyệt của chế độ”.
5. Chiếm quyền lực Nhân dân
Điều 2 Hiến pháp 2013 long
trọng cam kết:
“1. Nhà nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền
xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân,
vì Nhân dân.”
“2. Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam do Nhân
dân làm chủ; tất cả quyền lực nhà nước thuộc về Nhân dân…”
5.1.
Nếu “tất cả quyền lực nhà nước thuộc về Nhân dân” thì
tối thiểu quyền lựa chọn và xác định “lực lượng lãnh đạo Nhà nước
và xã hội” cũng phải “thuộc về Nhân dân”.
Đây là quyền cơ bản nhất, cốt lõi nhất trong số các “quyền lực nhà
nước”.
Chỉ khi Nhân dân thực thi quyền cơ bản ấy thì Nhà nước mới có thể
coi là “của Nhân dân, do Nhân dân”, mới thể hiện được rằng Nước này “do
Nhân dân làm chủ”. Song trên thực tế, chưa bao giờ Nhân dân bầu
ĐCSVN làm “lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội”. Vậy thìtại
sao các nhà lập hiến lại ghi vào Điều 4 Hiến pháp 2013 rằng
“Đảng Cộng sản Việt Nam… là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội”?
Không thể ngụy biện rằng Nhân dân đã ủy nhiệm cho Quốc hội thực
hiện cái quyền xác định “lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội”. Vì
sao?
Thứ nhất, các đại biểu Quốc hội chỉ được bầu ra từ
danh sách do bộ máy cầm quyền lựa chọn, dù cử tri bỏ phiếu cho ai thì trúng cử
cũng là người của nhà cầm quyền, nên Quốc hội chỉ đại diện cho thế lực cầm
quyền, không thể đại diện cho ý chí, nguyện vọng và trí tuệ của toàn thể Nhân
dân.
Thứ hai, trong số các nhiệm vụ và quyền hạn của Quốc hội được
hiến định tại Điều 84 Hiến pháp 1992 (tức
là Hiến pháp có hiệu lực tại thời điểm mà Quốc hội thông qua Hiến pháp 2013) và
tại Điều 70 Hiến pháp 2013,không
có bất cứ điều khoản nào cho phép Quốc hội bầu ra một thế lực chung chung đóng
vai trò “lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội”. Cụ thể, theo Điều 70 Hiến pháp 2013 thì
Quốc hội chỉ có quyền hạn bầu ra mấy chức danh như sau:
“Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch
Quốc hội, Ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng dân tộc, Chủ
nhiệm Ủy ban của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Toà án nhân dân tối
cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Chủ tịch Hội đồng bầu cử quốc
gia, Tổng Kiểm toán nhà nước, người đứng đầu cơ quan khác do Quốc hội thành
lập.”
Và nhiệm kỳ của các chức danh đó đều được hiến định là “theo
nhiệm kỳ của Quốc hội”. Quốc hội chỉ được trao quyền hạn trong
một nhiệm kỳ năm năm thì không
thể được phép bầu ra những chức danh hay quyền lực vô thời hạn như tại Điều 4 Hiến pháp 2013!
Thứ ba, Quốc hội được trao quyền “Làm Hiến pháp và
sửa đổi Hiến pháp”, song đó là Hiến pháp được hiểu theo nghĩa lành mạnh
thông thường. Không thể lạm dụng quyền lập hiến để tùy tiện ghi vào Hiến pháp
những điều “không giống ai”. Trong các hiến pháp thông
thường trên thế giới, không thể có chuyện hiến định quyền lãnh đạo vĩnh
viễn của một chính đảng duy nhất đối với nhà nước và xã hội. Nhân danh “hoàn
cảnh đặc thù”,Quốc hội có thể đưa vào Hiến pháp một số nội dung
“khác thường”, nhưng điều đó chỉ được coi là “hợp với lòng Dân” nếu được đa số
Nhân dân chấp thuận, thông qua phúc quyết toàn dân, trong đó phải
biểu quyết riêng rẽ cho từng nội dung cụ thể, không thể “xập
xí xập ngầu biểu quyết cả gói”.
Các đại biểu Quốc hội và cả giới cầm quyền đều biết rõ, rằng họ
không thể áp đặt những đứa con do chính họ đẻ ra sẽ phải làm gì trong 10 năm,
20 năm hay 50 năm tới. Vậy mà họ lại ngộ
nhận quyền lực, ngang nhiên áp đặt vĩnh viễn muôn dân, những người ít nhất là
bình đẳng và hoàn toàn không vướng víu gì với họ.
Giả sử Nhân dân trực tiếp bầu “lực lượng lãnh đạo Nhà nước
và xã hội”, thì họ cũng thừa thông minh để hiểu rằng: Chỉ có
thể bầu cho từng nhiệm kỳ. Hiển nhiên là phải dựa vào thể hiện
của từng cá nhân và từng tổ chức trong nhiệm kỳ trước để quyết định xem có nên
tín nhiệm bầu thêm một nhiệm kỳ nữa hay không.
Cũng phải xét xem đương sự có
còn đủ điều kiện về sức khỏe và trí tuệ để tái cử hay không. Chẳng ai muốn bầu
một vị công thần đã chớm bị bệnh Alzheimer tiếp tục tham gia “lực lượng
lãnh đạo Nhà nước và xã hội”.
Hơn nữa, Nhân dân của thế hệ hôm nay không có quyền
quyết định thay cho cả Nhân dân của các thế hệ mai sau. Nếu
quan niệm rằng cứ sinh ra trước là có quyền áp đặt hậu thế, thì thế hệ cầm
quyền cách nay nửa thế kỷ phải tiếp tục duy trì chế độ quân chủ, và thế hệ cầm
quyền hôm nay phải tiếp tục theo đuổi“kinh tế có kế hoạch”, chứ không
thể triển khai cái gọi là “kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa”. Thế hệ này đã ăn sang cả phần tài nguyên của các thế hệ mai sau, để
lại cho họ một môi trường bị phá hủy nặng nề cùng với những món nợ khổng lồ.
Như vậy đã là quá tệ. Không thể ép các thế hệ mai sau phải chịu đựng
thêm những sai lầm hay tệ nạn mà thế hệ mình đang cam chịu.
Trong mọi trường hợp, Nhân dân của thế hệ hôm nay và
Quốc hội đương nhiệm đều không được phép hiến định quyền
VĨNH VIỄN “lãnh đạo Nhà nước và xã hội” của bất cứ “lực lượng” nào.
Tóm lại, Điều 4 Hiến pháp 2013 là
vi hiến, vì nó vi phạm Điều 2 Hiến pháp 2013.Khắc phục
thế nào đây?
Nếu vẫn muốn bám giữ Điều 4 thì phải sửa
lại Điều 2, xóa các nội dung “Nhà
nước của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân”, “do Nhân dân làm chủ” và “tất
cả quyền lực nhà nước thuộc về Nhân dân” ra khỏi Hiến pháp. Vì các nội
dung bị xóa là những nét đặc trưng của chế độ “Cộng hòa”, nên cũng
phải đổi cả tên nước, chẳng hạn thay từ “Cộng hòa” bằng “Đảng
quốc”, tương tự như mẫu từ “Vương quốc”.
Ngược lại, nếu vẫn giữ nguyên Điều 2 cùng với thể
chế “Cộng hòa”, thì chỉ còn cách xóa bỏ nội dung Điều 4. Làm như vậy sẽ
không chỉ khắc phục được một điều vi hiến, mà còn giải thoát cả
Hiến pháp Việt Nam và ĐCSVN ra khỏi trạng thái tệ hại, như đã trao đổi trong
bài “Hai tử huyệt của chế độ” và
bài “Uẩn khúc trong Điều 4 Hiến
pháp”.
5.2.
Khoản 1 Điều 9 Hiến pháp 2013 viết:
“Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là tổ chức liên minh chính trị, liên
hiệp tự nguyện của tổ chức chính trị, các tổ
chức chính trị – xã hội, tổ chức xã hội và các cá
nhân tiêu biểu trong các giai cấp, tầng lớp xã hội,
dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài.
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là cơ
sở chính trị của chính quyền nhân dân; đại diện,
bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của
Nhân dân…”
Nhiều thông tin quan trọng được cô đọng trong đoạn trích này.
Trước hết, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam được
xác định là “tổ chức liên minh chính trị”. Thành phần của nó là
- “tổ chức
chính trị“,
- “các tổ
chức chính trị – xã hội, tổ chức xã hội” và
- “các cá
nhân tiêu biểu trong các giai cấp, tầng lớp xã hội,
dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài.”
Như vậy, các tổ chức thành viên được phân thành 3 tầng. Tầng cao
nhất là “tổ chức chính trị”. Tầng giữa là“các tổ
chức chính trị – xã hội”. Và tầng thấp nhất là “các tổ chức xã hội” (thấp
vì không được gán cho chức năng “chính trị”). Nhìn vào 3 chữ “các“,
có thể nhận ra rằng các tác giả rất chú trọng việc nhấn mạnh trạng thái số
ít, số nhiều.
Cho nên, khi không viết chữ “các“ trước “tổ
chức chính trị“, thì có nghĩa là chỉ thừa nhận duy
nhất một “tổ chức chính trị”. Có thể đoán rằng“tổ chức chính trị” duy
nhất ấy chính là ĐCSVN. Tiếc rằng, các tác giả của Hiến pháp 2013 đã phạm phải
sai lầm, quên hiến định “ĐCSVN là tổ chức chính trị”, trong khi
hiến định cụ thể 5 tổ chức được coi là “tổ chức chính trị – xã hội”.
Nội dung kể trên đã xuất hiện trong Điều 1 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam số
14/1999/QH10 (do Quốc hội khóa X thông qua năm 1999), nay được
Quốc hội khóa XIII hiến định hóa.
Thành phần của tầng “các tổ chức
chính trị – xã hội” được hiến định tại Khoản 2 Điều 9 Hiến pháp 2013:
“Công đoàn Việt Nam, Hội nông dân Việt Nam, Đoàn thanh niên cộng
sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội cựu chiến binh Việt Nam là
các tổ chức chính trị – xã hội…”
“… là các tổ chức chính trị – xã hội“ có
nghĩa đó là tất cả, ngoài ra không còn “tổ chức chính trị –
xã hội”nào nữa. Công nhân, “nông dân”, “thanh niên”, “phụ nữ”
và “cựu chiến binh” đều được coi là đủ năng lực và đủ tin cậy để tham gia
“chính trị”. Vậy mà, giữa thời giới cầm quyền tung hô cái gọi là “kinh
tế tri thức” hay “kinh tế trí thức”, họ vẫn không
chịu hay không dám gán cho Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam cái
nhãn “tổ chức chính trị – xã hội”. Bản thân các vị cầm
quyền bây giờ mang đầy học vị và học hàm, sao họ lại e ngại và nghi kị trí thức
đến như vậy?
Vì “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là cơ sở chính
trị của chính quyền nhân dân“, nên các tổ chức không
thuộc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam không có quyền tham gia vào những việc quan trọng
thuộc đời sống chính trị của chính quyền này. Điều đó không có nghĩa
là mọi thành viên của Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam đều được tham gia… (Nếu không phải như vậy thì phân
biệt giữa “tổ chức chính trị – xã hội” và “tổ chức xã
hội” để làm gì?)
Trong Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam do
Đại hội II thông qua vào năm 1983, Điều 1 được viết như sau:
“Thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam bao gồm các
tổ chức chính trị – xã hội và những công dân của nước Cộng hoà xã
hội chủ nghĩa Việt Nam thiết tha với sự nghiệp đoàn
kết đấu tranh xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ
quốc xã hội chủ nghĩa.”
Vậy là ban đầu mọi tổ chức thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
đều được thừa nhận là “tổ chức chính trị – xã hội”. Điều đó cũng
phù hợp với Điều 9 Hiến pháp 1992,
quy định rằng:
“Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên là cơ sở
chính trị của chính quyền nhân dân…”
Nghĩa là mọi thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đều là “cơ
sở chính trị của chính quyền nhân dân”. Song Hiến pháp 2013 đã rút lại sự “hào
phóng” ấy, chỉ trao quyền làm “cơ sở chính trị…” cho “tổ
chức mẹ”(tức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam), và “quyền của mẹ” không
có nghĩa là “quyền của các con” (tức các tổ chức thành viên).
Việc phân chia các tổ chức thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam thành 3 đẳng cấp, với ĐCSVN là tổ chức duy nhất thuộc đẳng cấp “tổ chức
chính trị” và 5 tổ chức được xác định là “các tổ chức chính trị – xã hội”, là
bước đi có tính toán trên con đường… ngược chiều dân chủ.
Điều 1 Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm
1983 (được trích dẫn ở trên) cho thấy: Chỉ những ai tán thành“xây dựng chủ
nghĩa xã hội” và chịu thừa nhận Tổ quốc Việt Nam là “Tổ quốc
xã hội chủ nghĩa” mới có thể là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam. Từ đó đến nay, mặc dù Điều lệ đã được chỉnh sửa ít
nhiều để thích ứng với tình hình, nhưng bản chất chính trị của Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam vẫn không thay đổi, trong khi lực lượng tán thành “xây dựng
chủ nghĩa xã hội” ở Việt Nam ngày càng ít đi và chỉ là thiểu số trong
Nhân dân Việt Nam. Do đó, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam không đại diện
cho toàn thể Nhân dân Việt Nam. Vậy mà Khoản 1 Điều 9 Hiến pháp 2013 lại
hiến định rằng “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam… đại
diện… quyền… của Nhân dân“.
Không hề được toàn thể Nhân dân bầu ra, thông qua bầu cử phổ
thông, mà lại đứng ra “đại diện quyền của Nhân dân” và “là cơ sở chính trị của
chính quyền nhân dân”, thì đó là bằng chứng cho việc coi thường Nhân dân, vi
phạm nghiêm trọng nguyên tắc “tất cả quyền lực nhà nước thuộc về Nhân dân”.
Nghĩa là Điều 9 Hiến pháp 2013 vi
phạm Điều 2 Hiến pháp 2013.
Điều 4 Hiến pháp 1980 quy
định
“Đảng cộng sản Việt Nam… là lực lượng duy nhất lãnh
đạo Nhà nước, lãnh đạo xã hội.”
Hiến pháp 1992 và Hiến pháp 2013bỏ chữ “duy
nhất”, chỉ còn giữ lại quy định
“Đảng cộng sản Việt Nam… là lực lượng lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo
xã hội.”
Tuy nhiên, thay đổi đó không có nghĩa là Điều 4 Hiến pháp 2013 tiến
bộ hơn Điều 4 Hiến pháp 1980.
Vì Điều 9 Hiến pháp 2013 chỉ
công nhận duy nhất một “tổ chức chính trị” trong Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam, “là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân”, nên
dù bỏ đi hai chữ “duy nhất” thì cũng chỉ còn đúng một “lực
lượng lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo xã hội” mà thôi. Hơn nữa, hiến
định duy nhất một “tổ chức chính trị” có nghĩa là chỉ chấp nhận sự tồn tại của
một đảng chính trị duy nhất, đó chính là ĐCSVN. Nghĩa làĐiều 9 Hiến pháp 2013 vi
phạm cả quyền tự do lập hội, được hiến định tại Điều 25 Hiến pháp 2013. (Xem
bài “Hiến pháp 2013 – Sửa nhầm hay
đổi thiệt?” để thấy rằng Hiến pháp 2013 không cho phép hạn
chế quyền tự do lập hội.)
Tóm lại, Điều 9 Hiến pháp 2013 là
vi hiến, vì nó vi phạm Điều 2 và cả Điều 25 của Hiến pháp
2013.
Trên đây chỉ là mấy ví dụ, chứ không phải là tất cả các điều khoản
mâu thuẫn trong Hiến pháp 2013. Vẫn còn những hạt sạn khác, chẳng hạn Điều 10 Hiến pháp 2013,
viết rằng:
“Công đoàn Việt Nam là tổ chức chính trị – xã hội của giai
cấp công nhân và của người lao độngđược thành lập trên cơ sở tự
nguyện, đại diện cho người lao động, chăm lo và bảo vệ quyền, lợi
ích hợp pháp, chính đáng của người lao động…”
Đằng sau điều hiến định này ẩn chứa một nội dung sâu xa: Vì được
hiến định là “tổ chức chính trị – xã hội…”, chứ không phải là “một tổ
chức chính trị – xã hội…” hay “một trong các tổ
chức chính trị – xã hội…”, nên“Công đoàn Việt Nam là tổ chức chính
trị – xã hội” duy nhất “của giai cấp công nhân và
của người lao động… đại diện cho người lao động, chăm lo và bảo vệ quyền, lợi
ích hợp pháp, chính đáng của người lao động…”.
Tức là người
lao động (trong đó có công nhân) không
được phép thành lập thêm những tổ chức công đoàn khác để đại diện cho mình và
bảo vệ mình, mặc dù trên thực tế Công đoàn Việt Nam không
làm nổi nhiệm vụ bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của mọi người lao
động. Như vậy, Điều 10 Hiến pháp 2013 vi
phạm quyền tự do lập hội, được hiến định tại Điều 25 Hiến pháp 2013.
Một số điều khoản vi hiếncủa Hiến pháp 2013 được truyền nhiễm từ
mấy Hiến pháp trước. Lẽ ra, thời gian trôi qua thì nhận thức cũng phải khá hơn,
đủ để nhận ra và khắc phục phần nào những sai lầm ấu trĩ đã phạm phải trong quá
khứ. Nhưng tiếc thay, bên cạnh những di sản vi hiến vẫn được “bảo
toàn”, lại xuất hiện thêm những sáng tạo vi hiến mới…
Điều 74 Hiến pháp 2013 quy
định Uỷ ban thường vụ Quốc hội có nhiệm vụ “giải thích Hiến pháp…”. Bao
giờ thì Uỷ ban thường vụ Quốc hội giải thích, và sẽ giải thích thế nào về những
mâu thuẫn mang tính vi hiến trong Hiến pháp 2013?
Điều 119 Hiến pháp 2013 quy
định: “Mọi văn bản pháp luật khác phải phù hợp với Hiến pháp.” Làm
sao có thể đòi hỏi “Mọi văn bản pháp luật khác phải phù hợp với Hiến pháp”, khi
chính bản thân Hiến pháp cũng không “phù hợp với Hiến pháp”? Biết tuân theo
điều nào của Hiến pháp khi chúng mâu thuẫn với nhau?
Đối với Hiến pháp 2013, khi thông qua nó thì Quốc hội đã tiên phong
thực hiện “hành vi vi phạm Hiến pháp”đầu tiên. Trong các “hành
vi vi phạm Hiến pháp”, thì ban hành Hiến pháp vi hiến là “hành
vi vi phạm Hiến pháp” nghiêm trọng và đáng chê trách nhất. Nghiêm
trọng bởi nó gây tác hại cho cuộc sống của hơn 90 triệu người dân và cả tương
lai Dân tộc. Nghiêm trọng bởi nó đẩy các nhà lập pháp và hành pháp rơi vào hoàn
cảnh buộc phải vi hiến, vì nếu tuân theo điều này thì lại vi phạm
điều kia. Nghiêm trọng bởi “hành vi vi phạm Hiến pháp” này
mang tính“đầu têu”, vì Quốc hội nêu gương xấu cho bộ máy chính quyền ở
tất cả các cấp trong việc vi phạm Hiến pháp và pháp luật. Đáng chê trách bởi
lỗi này dễ tránh nhất, vì lập hiến ở vị thế chủ động, không bị lệ thuộc vào các
văn bản pháp quy khác.
Điều 119 Hiến pháp 2013 cũng
quy định: “Mọi hành vi vi phạm Hiến pháp đều bị xử lý.” Vậy Quốc
hội sẽ “xử lý” cái “hành vi vi phạm Hiến pháp” ấy của chính mình như thế nào?
Bất luận Quốc hội sẽ giải thích và tự xử lý thế nào, thì chúng ta
cũng phải băn khoăn với câu hỏi: Một văn bản chứa đựng nhiều điều
khoản mâu thuẫn với nhau như thế, thì có xứng đáng là Hiến pháp hay không?
Ngày 4 tháng 9 năm 2014
H. X. P.
Cùng tác giả:
Đời Mồ Côi
Em sinh ra đã không hề biết mẹ
Hàng ngày Em theo chị để ăn xin
Ngày đầu đường đêm ghế đá công
viên
Sống lay lắt nhờ đồng tiền thiên
hạ.
Nhiều khi đói sữa thay bằng nước
lã
Hai chị em vật vã dạ cồn cào
Dế ve Sầu nướng lót dạ đêm thâu
Mong trời sáng xin cơm thừa hàng
quán.
Cha chết sớm mẹ bị người ta bán
Sang bên Tàu vào động bán dâm
Nhà cửa ruộng nương
Đảng qui hoạch chẳng bồi thường
Nghe người nói cán bộ phường chia
chác
Mình sống được nhờ tấm lòng cô bác
Nín đi nào chị sẽ hát ầu ơ
Mất mẹ cha đời đói rét bơ vơ
Đừng khóc nữa em thơ xin hãy hiểu.
Chuyện xui xẻo đẩy đưa đời cô lựu
Chị bị tông xe nằm ngất bên đường
Khi mọi người đưa chị đến nhà
thương
Chị đã chết từ trên đường nhập
viện.
Kẻ tông chị là đảng viên say xỉn
Sợ liên quan chúng đã biến vào đêm
Hết họ hàng giờ chỉ còn mình em
Nên ánh mắt mới buồn lên đến thế.
Anh xin lỗi mấy tháng rổi mới kể
Chỉ mong sao ánh mắt bé vơi buồn
Trẻ ăn mày không được đảng yêu
thương
Nhưng còn có những trại cô nhi
viện
Đây là thời đại siêu xa lộ tin tức, đâu phải chúng muốn làm gì thì làm.
Linh Nguyên
Cán Ngố Gộc đi thanh tra kiểm soát ....Pó tay pó tay ! hết ý hết ý
Cùng nếm, ngửi, gõ với các bộ
trưởng: Kim Tiến - Khôi Nguyên - La Thăng:
 Chị Kim Tiến, bộ chưởng Y tế đi kiểm tra thực phẩm ở chợ  Anh Phạm Khôi Nguyên, bộ chưởng bộ Tài Nguyên và Môi trường và bầu đoàn đi kiểm tra chất lượng môi trường" 
Chỉ bọn quan chức Việt Nam
mới có hành động kỳ quặc và ngu xuẩn thế này!
Ối trời ơi là ông Tiến sĩ ! Ông
nghè Phạm Khôi Nguyên ơi
Anh Đinh La Thăng, bộ chưởng
bộ Rao Thông đi kiểm tra độ lún của mặt đường
CHÂN DUNG 'CÁC ĐẦY TỚ NHÂN DÂN'
Ngạo mạn, dâm ô chính là Lê Duẩn
Già mà lắm con là lão Đỗ Mười
Mưu mô quỷ quyệt là Lê Đức Anh
Nhẫn nhục sống lâu là Võ Nguyên Giáp
Chưa nói đã cười là Nguyễn Minh Triết
Giả danh Mác xít là Lê Khả Phiêu
Cái gì cũng nhặt là Tô Huy Rứa
Không bộ nào chứa là Nguyễn Thiện Nhân
Vì gái quên thân là Nông Đức Mạnh
Thức thời, né tránh là Nguyễn Hải Chuyền
Miệng lưỡi dịu mềm là Vương Đình Huệ
Thiểu năng trí tuệ là Đinh La Thăng
Ghét trung yêu nịnh là Lê Hồng Anh
Phát biểu lăng nhăng là Phạm Vũ Luận
Quen đánh giặc miệng là Trương Tấn Sang
Hán tặc chính danh là Hoàng Trung Hải
*
Thầy gét bạn khinh là Hồ Đức Việt
Dối gian lật lọng là Vũ Văn Ninh
Đổi trắng thay đen là Trương Vĩnh Trọng
Triệt suy phù thịnh là Trần Đình Hoan
Đã dốt lại tham là Lê Thanh Hải
Ăn vụng nói dại là Đinh Thế Huynh
Juda phản chúa là Nguyễn Đức Tri
Tình duyên lận đận là chị Kim Ngân
Vừa béo vừa dâm là Tòng Thị Phóng
Dối gian lật lọng là Vũ Văn Ninh
Lên chức nhờ cha là Nguyễn Thanh Nghị
Mặt người dạ thú là Phạm Quý Ngọ
Tính tình ba phải là Phạm Gia Khiêm
Chưa từng thanh liêm là Nguyễn Thế Thảo
Ăn tiền tàn bạo là Nguyễn Đức Nhanh
Chạy trốn an toàn là Dương Chí Dũng
Nghìn tỉ tham nhũng là Vinashin
‘Bà con’ Thủ Tướng là Phạm Thanh Bình
Ngậm thị ăn tiền là Vũ Huy Hoàng
Xôi thịt mê gái là Trịnh Đình Dũng
Lừa thầy phản bạn là Trương Hòa Bình
Ăn no kín tiếng là Cao Đức Phát
Móc ngoặc đi đêm là Ngô Xuân Dụ
Chiến tranh
biên giới Việt Trung năm 1979
Battlefield Vietnam
- Part 01: Dien Bien Phu The Legacy
SBTN SPECIAL:
Phim Tài Liệu TỘI ÁC CỘNG SẢN (P1)
SBTN SPECIAL:
Phim Tài Liệu TỘI ÁC CỘNG SẢN (P2)
SBTN SPECIAL: Phim Tài Liệu TỘI ÁC CỘNG SẢN (P3)
Coi Tây Tạng trong
tay Tầu để chuẩn bị cho VN
rồi mai cũng trong tay Tầu
Bà con hãy tìm đường chạy ra
nước ngoài cho sớm như hồi 1975 kẻo bọn Tàu cộng đến cai trị thì
chạy không kịp nữa!
Một vị ni sư bị đối xử
tàn nhẫn:
    
Coi Tây Tạng trong tay Tầu để chuẩn bị cho VN rồi
mai cũng trong tay Tầu ...
Chiến
tranh biên giới Việt Trung năm 1979
Battlefield Vietnam
- Part 01: Dien Bien Phu The Legacy
SBTN SPECIAL: Phim Tài Liệu TỘI
ÁC CỘNG SẢN (P1)
SBTN
SPECIAL: Phim Tài Liệu TỘI ÁC CỘNG SẢN (P2)
SBTN
SPECIAL: Phim Tài Liệu TỘI ÁC CỘNG SẢN (P3)
   
Ha ha ha !
Hố hố hố !
Không biết làm thịt em nào trước
đây?
  
HTTP://DANLAMBAOVN.BLOGSPOT.COM/2014/05/HANG-VAN-CONG-NHAN-BINH-DUONG-INH-
Sốc - Lính Trung cộng hành hạ tra tấn tù binh VN vô
cùng tàn bạo dã man
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||
__._,_.___
No comments:
Post a Comment
Thanks for your Comment